1.公众的仆人，比喻替公众服务的人。
例功高不改忠贞志，位尊难移公仆心。 —— 《天安门诗八首》
英public servant;
2.今指政府的官员。
例省长、市长都是人民公仆，理应为老百姓多办实事。
“公仆”即公之仆， 即人民之仆佐 职责是为人民服务。
周朝分封 爵位分公侯伯 得公之爵位者 其邦次于周 “公“即邦主 好似狼中头狼 羊中头羊 领导者 标杆者 此时的“公”是被授公爵爵位的一个人。
汉末分裂 各州州牧接管印绶 被臣员尊称主公 此时的“公”是各州牧
中华人民共和国成立 新中国的主人是人民 此时的“公”是人民。
全国十几亿的人加在一起 称为“人民” 单独个人 或者大中小规模的各类群体 都不足以称为“人民”。